点击标题下「中国财政杂志社」可快速关注 在成熟市场经济国家中，英国的财政信息公开保障措施是比较完备的。英国是最早构建现代预算制度的国家，实行中央集权的单一制财政体制，中央政府与地方政府之间的事权划分比较清晰。在事权划分的基础上，英国政府积极推动公共部门的管理改革，积极引入新公共管理理念、引入市场竞争机制改革政府治理模式，提高政府的受托责任和服务意识。与此相应地，英国政府对所有公共部门建立了统一账户体系，实行权责发生制会计方法，实现财政信息向公众全面真实地公开，极大地保障了公众的知情权、监督权与参与权。１.财政信息公开的法律体系英国有较为完备的预算法律体系，包括《大宪章》、《国库和审计部门法案》、《议会法》、《国家贷款法》、《国家审计法》、《审计委员会法》、《财政稳定法案》以及《政府资源和账目法》等，这些与预算相关的法律，构成了约束政府财政预算活动的基本制度框架。其中，《大宪章》是预算制度建立的里程碑，确立了议会的预算权力，加强议会对君主征税权的控制，体现了最早的预算监督的思想。英国关于预算公开最重要的法律是1998年开始实施的《财政稳定法案》。该法案明确指出，其目的在于提升财政预算的透明度以及财政责任。在这个法案当中，预算透明是五大原则之一，提出透明的原则意味着政府应该公布足够的信息以使公众可以监督财政政策行为和公共财政状况，除了特殊的原因之外，政府不能限制信息公开。为了达到此目标，该法还明确地规定了一系列需要公开的措施，包括：发布前预算报告（以鼓励人们对提案的讨论）、发布财务报告和预算报告（以讨论主要的预算决策和短期的经济和财政展望）、发布经济和财政战略报告（给出政府的长期目标和未来战略）、邀请国家审计署修订关于财政预测的主要假设和传统做法、制定债务管理报告、向议会国库委员会汇报所有发布的报告以及确保公民有足够的渠道获得这些报告等。２.财政信息公开的情况2010年英国首相卡梅伦发起了一项称为“政府联合项目”的工作，要求中央政府在既定的时间内公布财政预算的历年信息，地方政府和一些特别的数据也要求对外公开。为此，卡梅伦专门向政府各部门发出一封公开信，要求所有政府部门提高预算透明度。公众可以通过公开的行政预算提案了解大量的信息，包括政府来年的税收和费用计划等。目前，与财政透明度相关的国际通行文件，即先期陈述、公共预算提案、公民预算、立法预算、年度报告、年中回顾、年终报告、审计报告，英国公民都可以比较容易的获得。公众可以依据这些报告对收入来源、支出去向、事先的预算和实际的收入支出差别等进行对比，监督政府财政行为。（《中国财政》编辑中心整理）